2020年1月1日實(shí)施！四川印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
2019/12/30按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（環(huán)辦水體函〔2018〕1083號(hào)）的要求，省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了我省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以發(fā)布。
一、編制背景
2018年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，指出要健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障，各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（環(huán)辦水體函〔2018〕1083號(hào)）要求，各地加快制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》再次要求，各地加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，制修訂農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。
2018年11月，原四川省環(huán)境保護(hù)廳設(shè)立了《標(biāo)準(zhǔn)》制定的研究項(xiàng)目，由原四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院牽頭、聯(lián)合四川省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)和中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)《標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作。2019年3月，《標(biāo)準(zhǔn)》列入四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2019年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)計(jì)劃。
二、編制過(guò)程
2018年10月—2019年4月，四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院牽頭，四川省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)和中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院參與成立了編制組。在收集相關(guān)文獻(xiàn)資料、咨詢專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制組前往自貢市、瀘州市和涼山州等10個(gè)市（州）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并赴湖北、河南等省考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我省實(shí)際，起草了《標(biāo)準(zhǔn)》初稿。
2019年5月17日—5月24日、6月6日—6月19日，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處征求了省直相關(guān)部門(mén)及各市（州）生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》的意見(jiàn)，于6月24日召開(kāi)了專家評(píng)審會(huì)。期間先后召開(kāi)了4次《標(biāo)準(zhǔn)》編制工作座談會(huì)，積極聽(tīng)取了相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)營(yíng)民營(yíng)環(huán)保企業(yè)及專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善了《標(biāo)準(zhǔn)》。6月26日—7月26日，修改完善后的《標(biāo)準(zhǔn)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)按要求向生態(tài)環(huán)境部征求了意見(jiàn)。編制組根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)建議修改完善后，形成了《標(biāo)準(zhǔn)》文本的送審稿。
在此期間，總計(jì)向52家單位、11位專家學(xué)者征求意見(jiàn)，收到反饋意見(jiàn)94條。其中，采納30條，部分采納12條，未采納52條，未采納的意見(jiàn)已和相關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行溝通，獲得同意。
三、主要特點(diǎn)
《標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格按照國(guó)家要求，根據(jù)我省農(nóng)村生活污水單戶污水量少、排放分散、水質(zhì)水量波動(dòng)大的特點(diǎn)，參考北京、天津、江西等9個(gè)省（市）編制標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，兼顧農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力和管理水平，確定了控制指標(biāo)、排放限值、監(jiān)測(cè)方法和實(shí)施監(jiān)督等規(guī)定。《標(biāo)準(zhǔn)》主要體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：
（一）因地制宜，寬嚴(yán)相濟(jì)。《標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)污水處理規(guī)模劃分為和受納水體環(huán)境功能劃分為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮岷江、沱江重點(diǎn)控制區(qū)域的環(huán)境管理要求，在岷江、沱江流域重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為20—500m3/d（含20m3/d，不含500m3/d）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)一級(jí)（最高不超過(guò)一級(jí)）。
（二）合理可行，注重實(shí)效。《標(biāo)準(zhǔn)》充分考慮相關(guān)技術(shù)所能達(dá)到的污染控制水平，合理確定指標(biāo)限值要求。對(duì)于農(nóng)村生活污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)優(yōu)先選用生態(tài)處理技術(shù)，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。對(duì)于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水，鼓勵(lì)優(yōu)先再生利用，出水用于農(nóng)田、漁業(yè)、景觀環(huán)境和其他用途時(shí)，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家或地方相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）體系協(xié)調(diào)，有機(jī)銜接。《標(biāo)準(zhǔn)》充分考慮與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084-2005）、和《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/ 2311-2016）等現(xiàn)行國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策相銜接。
1. 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放的一般要求、水污染物排放控制要求、水污染物監(jiān)測(cè)要求以及實(shí)施與監(jiān)督。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放管理。
2. 規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB 5084 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 6920 水質(zhì) pH值的測(cè)定 玻璃電極法
GB 11607 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 11893 水質(zhì) 總磷的測(cè)定 鉬酸銨分光光度法
GB 11901 水質(zhì) 懸浮物的測(cè)定 重量法
GB 18918 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 18921 城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)
GB/T 31962 污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
HJ/T 399 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測(cè)定 快速消解分光光度法
HJ 535 水質(zhì) 氨氮的測(cè)定 納氏試劑分光光度法
HJ 536 水質(zhì) 氨氮的測(cè)定 水楊酸分光光度法
HJ 636 水質(zhì) 總氮的測(cè)定 堿性過(guò)硫酸鉀消解紫外分光光度法
HJ 637 水質(zhì) 石油類和動(dòng)植物油類的測(cè)定 紅外分光光度法
HJ 828 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測(cè)定 重鉻酸鹽法
《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（環(huán)監(jiān)〔1996〕470號(hào)）
3. 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 農(nóng)村生活污水 ruraldomestic sewage
農(nóng)村居民生活活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水。
3.2 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 ruraldomestic sewage treatment facility
對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。
3.3 現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 existingrural domestic sewage treatment facility
本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批（備案）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
3.4 新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 newrural domestic sewage treatment facility
本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
4.一般要求
4.1 農(nóng)村生活污水處理應(yīng)因地制宜，選擇污染治理與資源利用相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，優(yōu)先選用生態(tài)處理技術(shù)。
4.2 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水鼓勵(lì)優(yōu)先資源化再生利用。用于農(nóng)田灌溉的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足GB 5084規(guī)定；用于漁業(yè)的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足GB 11607規(guī)定；用于景觀環(huán)境的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足GB/T 18921規(guī)定；出水用于其他用途時(shí)，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家或地方相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
4.3 提供餐飲服務(wù)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的生活污水應(yīng)做預(yù)處理，達(dá)到GB/T 31962的要求并符合農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)與水量要求后方可納入處理。
4.4 對(duì)靠近城鎮(zhèn)且滿足城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)接入要求的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)將農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理，執(zhí)行GB/T 31962。
4.5 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施中產(chǎn)生的污泥應(yīng)定期清掏并合理規(guī)范處置，處理處置時(shí)遵循資源化利用優(yōu)先的原則。
5. 水污染物排放控制要求
5.1 設(shè)計(jì)處理規(guī)模500m3/d（含）以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，水污染物排放參照GB 18918執(zhí)行。
5.2 設(shè)計(jì)處理規(guī)模500m3/d（不含）以下的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，具體要求如下：
a）新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放，自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)寬于本標(biāo)準(zhǔn)要求的，自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施六個(gè)月起執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)；
b）根據(jù)污水處理設(shè)施出水直接排入的水域功能類別和設(shè)計(jì)處理規(guī)模，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)劃分為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的適用情況見(jiàn)表1。其中，岷江、沱江流域重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)（參見(jiàn)附錄A），設(shè)計(jì)處理規(guī)模20m3/d（含）以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施對(duì)應(yīng)表1所列標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)一級(jí)（最高不得超過(guò)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；
c) 農(nóng)村生活污水經(jīng)處理后的水污染物，其最高允許排放濃度按表2規(guī)定執(zhí)行。
6. 水污染物監(jiān)測(cè)要求
6.1 水質(zhì)取樣在污水處理設(shè)施工藝末端排放口。當(dāng)污水處理設(shè)施出水通過(guò)管道或排污溝渠全部進(jìn)入下游人工濕地或穩(wěn)定塘等自然生態(tài)處理工程的，可將人工濕地或穩(wěn)定塘等自然生態(tài)處理工程的出水作為該設(shè)施出水進(jìn)行考核。
6.2 按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》的有關(guān)要求，在污染物排放監(jiān)控位置須設(shè)置永久性排污口標(biāo)志。
6.3 對(duì)水污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的頻次、采樣時(shí)間、采樣方法等要求，按國(guó)家或地方有關(guān)污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)要求的規(guī)定執(zhí)行。
6.4 水污染物監(jiān)測(cè)分析方法按表3所列方法標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家認(rèn)定的其他等效方法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，有新發(fā)布的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，其方法適用范圍相同的，也適用于本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)污染物的測(cè)定。
7. 實(shí)施與監(jiān)督
7.1 本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
7.2 縣級(jí)以上地方人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)需要，提出更嚴(yán)格的要求。
7.3 本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，新發(fā)布的國(guó)家、行業(yè)或四川省排放標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施相應(yīng)污染物的排放要求嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的，按新標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求執(zhí)行。